הקוד האתי. הנה הוא

ב-13 בדצמבר 99', בעקבות פרשת נערות הליווי, החליטה ההתאחדות לכדורגל (בהמלצת ועדת החינוך של הכנסת), על הקמת ועדה לקביעת קוד אתי לנבחרת ישראל. הכוונה היתה לנסח את כללי ההתנהגות הראויים לשחקנים הלובשים את מדי נבחרות ישראל.

בראש הוועדה עמד הפרופסור אפי יער. חברי הוועדה: סבינועם אביבי, ד"ר יוסי אולמרט, ניצב (בדימוס) גבי לסט, מעוזיה סגל,פרופסור עמוס שפירא ופרופסור זאב סגל. מרכז הוועדה: ד"ר יריב בן-אליעזר.

ב-8 במרץ השנה הודיעה הוועדה על החלטותיה במכתב ליו"ר ההתאחדות, גברי לוי.

הסעיף הראשון בדו"ח מתאר את עבודת הוועדה. חמשת הסעיפים הבאים מציגים את המסקנות:

1. הוועדה דנה בשאלה האם יש צורך בקוד אתי כתוב, שיחול על שחקני הנבחרת הלאומית ועל הקשורים אליה. סיבת ההתלבטות היתה העובדה, שעמדה בפני הוועדה, כי מדינות רבות נמנעו מלנסח קוד כזה. מומחה אנגלי לאתיקה בספורט ציין כי ישראל תהיה חלוצה, אם תחליט להנהיג קוד אתי לנבחרת הלאומית.

2. הוועדה החליטה כי יש מקום לקבוע קוד אתי כתוב לנבחרות הלאומיות, נוכח מעמדם הציבורי המיוחד של שחקני הנבחרת, היותם מודל לחיקוי, במיוחד לנוער, והפונקציה הייצוגית שהם ממלאים מטעם המדינה, על כל המשתמע מכך בהיבט הייצוגי, המשמעתי והאתי.

3. ההחלטה לקבוע קוד אתי מקבלת חיזוק בעובדה שכללי ההתנהגות המחייבים את שחקני הנבחרות בישראל, על פי הנוהג הקיים, מתמקדים בעיקר בנושאי משמעת ולא בהיבט האתי, ובעובדה כי ההיבט האתי הוא, כיום, בבחינת "תורה שבעל-פה", שנקבעת על-ידי כל מאמן על-פי פרשנותו האישית.

4. הוועדה רואה בקוד האתי המוצע על-ידה מיקשה אחת. אימוצה של הוראה זו או אחרת, או החלת הקוד האתי רק על חלק מן הגורמים שעליהם הוא אמור לחול, לא יהיה בכך כדי לבטא את עמדות הוועדה בשלמותן.

1. הקוד האתי יילמד ויוחל על כל הנבחרות הלאומיות: הילדים, הנערים, הנוער, האולימפית, הבוגרים, ועל כל נבחרת לאומית אחרת, שתוקם על-ידי ההתאחדות לכדורגל.

2. הקוד האתי יחול על כל מרכיבי הנבחרות הלאומיות: שחקנים, מאמנים, מנהלי נבחרות, מלווים, ראשי משלחת, וכל בעלי התפקידים בהתאחדות לכדורגל, מקטן ועד גדול. הוראות הקוד האתי, המחייבות את השחקנים, מחייבות גם את כל המרכיבים, כמצוין לעייל. הקוד האתי ייאכף בשוויון, ללא אליה ומשוא פנים.

בכל מקום בו נאמר בקוד האתי "שחקן", הכוונה היא גם לכל מרכיבי הנבחרות הלאומיות, כאמור לעייל בסעיף זה, אלא אם ברור שהוראה מסויימת מכוונת באופן ייחודי למרכיב זה או אחר.

3. בהיותם מודל לחיקוי, דמויות חינוכיות ושגרירים המייצגים את מדינת ישראל, שחקני הנבחרת חייבים לנהוג על-פי הקוד האתי, כל עוד שהם נמנים עם סגל הנבחרת המורחב, ולא רק בתקופת היותם במחנות אימונים ובמשחקים, בישראל ובחו"ל.

4. השחקנים וכל מרכיבי הנבחרות הלאומיות, כאמור לעיל, יתחייבו לנהוג ע-פי כללי הקוד, ויאשרו בחתימתם על המסמך שיכיל את הקוד האתי את התחייבותם זו.

5. המחוייבות לקיים את הוראות הקוד האתי היא מוחלטת, ואין למאמן או לבעלי תפקידים הנוגעים בדבר, שיקול דעת בעניין זה. האחראי ליישום הקוד האתי יהיה ראש המשלחת, כשהנבחרת נמצאת בחו"ל, ובעל תפקידי בכיר בהנהלת ההתאחדות שימונה ליישום הקוד בנבחרות, בהיותן בישראל. הוועד הסבורה שחובה על ההתאחדות, באמצעות מנגנונה המנהלי, לפקח על ההתנהגות האתית של השחקנים ושל המרכיבים האחרים בנבחרות.

התנהגות בלתי הולמת של שחקן במועדונו, אף אם באותה עת איננו נמנה עם סגל הנבחרת, תהווה שיקול בהחלטה על הזמנתו או אי הזמנתו לסגל נבחרת לאומית.

6. התנהגות בלתי הולמת של שחקן במועדונו, אף אם באותה עת אינו נמנה עם סגל הנבחרת, תהווה שיקול בהחלטה על הזמנתו או אי הזמנתו לסגל נבחרת לאומית.
התנהגות בלתי הולמת של בעל תפקיד במועדון, לרבות בעלים, תהווה שיקול בהחלטה על הזמנתו או אי הזמנתו למלא תפקיד במסגרת הנבחרת הלאומית בהתאחדות לכדורגל.

7. הוועדה ממליצה לקיים את מחנות האימונים של הנבחרת במקום המרוחק ממרכזי בילוי, בארץ ובחו"ל.

ההוראות לקוד האתי מבוססות על קודים של גופים בינלאומיים, המלצות של גורמים שונים שהופיעו בפני הוועדה, ומסקנות הדיונים שהתקיימו בוועדה.

1. הכדורגל הוא משחק תחרותי בעל היבטים חברתיים ותרבותיים מובהקים. בהתנהלו על-פי הכללים של משחק הוגן, הכדורגל מעשיר את החיים החברתיים והתרבותיים ומעודד שיתוף פעולה ואחווה בין יחידים, מגזרים בחברה, אומות ומדינות. מגמתו של הקוד האתי לנסח ולמסד עקרונות להתנהגות הולמת, מבחינה ערכית ומוסרית, המחייבת את כל הנוגעים בדבר: שחקנים, מאמנים ובעלי תפקידים.

2. השחקן חייב להיות ער לעובדת היותו מודל לחיקוי, במיוחד לבני נוער ולשחקנים צעירים, ולעובדת היותו מייצג את המדינה ואת חיי הספורט שלה. אי לכך, השחקן חייב לשמור על מעמדה הייצוגי של הנבחרת ועל ההתנהגות ההולמת את מעמדו כשחקן נבחרת, בכל תקופה בה יימנה עם סגל הנבחרת.

3. השחקן ימצה את יכולתו הספורטיבית, תוך שימת לב לכללים המחייבים התנהגות ברוח ספורטיבית והימנעות ממעשים העומדים בסתירה לרוח הספורט, כגון: פגיעה מכוונת בשחקני יריב וזלזול מכוון ופגיעה ברגשות של יריבים ושל אוהדים.

4. השחקן ינהג על-פי חוקת המשחק ויכבד את החלטות השופט. השחקן לא יבצע מעשי פרובוקציה, או פעילות המכוונת להטעיית השופט, הקבוצה היריבה וקהל הצופים (לברות הסתה, אלימות מילולית והתבטאות מעליבה או פוגעת), הן בעת המשחק והן לאחריו.

5. השחקן יישמע להוראות המאמן ובעלי התפקידים בנבחרת, כל עוד אין הן סותרות בעליל את עקרונות הקוד האתי. כדוגמא: הוראה לפגוע בשחקן יריב מנוגדת בעליל להוראות הקוד האתי.

6. שחקן הנבחרת ינהג ברשות הרבים בדרך ההולמת את מעמדו כדמות ציבורית. התנהגות הולמת זו מחייבת את שחקני הנבחרת, גם לא במועד כינוסה של הנבחרת.
כהתנהגות בלתי הולמת תיחשב התנהגות שיש בה פגיעה בערכיה של מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית, כדוגמאת התבטאות בעלת אופי גזעני וסקסיסטי, או שיש בה פגיעה במגזר כלשהו בישראל או מחוצה לה. כמו כן, חייב השחקן בהתנהגות הולמת, במסגרת המקצועית ובמישור ההתנהגות החברתית והבין-אישית. מעשים כגון: נטילת סמים, אלימות, התנהגות פרועה, שכרות והוללות – אינם הולמים את מעמדו של שחקן נבחרת.

עקרונות אלה מחייבים את השחקן על המגרש ומחוצה לו, במועדי כינוסה של הנבחרת ומעבר לכך, כל עוד הוא נמנה עם סגל הנבחרת בארץ ובחו"ל.

7. בהיות המאמן ובעלי התפקידים בנבחרת דמויות מפתח בקביעת הרוח האתית בכדורגל וביישומה, עליהם להיות רגישים במיוחד להיבטים האתיים והמוסריים בהתנהגותם. לכן, המאמן ובעלי התפקידים בנבחרת חיייבים לנהוג על-פי כללי הקוד האתי, כמצופה מהשחקנים, כאמור לעייל. בנוסף על כך הם יכבדו את רגשות השחקנים, ינהגו בהם בכבוד, וישמשו לשחקנים מודל להתנהגות ראויה וספורטיבית, ובכלל זה יחס נאות כלפי שופטים, עיתונאים, קהל הצופים והקבוצות היריבות.

1. שחקן, מאמן וכל נשוא תפקיד אחר בנבחרת, או בהתאחדות לכדורגל, שעבר על הוראות הקוד האתי, ייחשב שמי שעבר עבירת משמעת, בין אם נקבעה בתקנון המשמעת של ההתאחדות לכדורגל, בין אם לאו.

2. העונשים על הפרת הקוד האתי יהיו כקבוע בתקנון המשמעת של ההתאחדות לכדורגל, ויוטלו על-פע ההליכים האמורים בתקנון.

3. יחד עם זאת, סוברת הוועדה כי יש להעדיף הענשת שחקנים, שהפרו את הוראות הקוד האתי, בעונשי הרחקה ולא בעונש כספי, עד כדי הרחקה לצמיתות מהנבחרת במקרים חמורים.

4. הוועדה ממליצה עוד, כי הפרת הקוד האתי על-ידי בעלי תפקידים במועדונים השונים תגרור הטלת עונשים של הפחתת נקודות, משחקי רדיוס לומשחקים ללא קהל, בצד הקנסות הכספיים.

5. בעלי תפקידים בנבחרת, בהתאחדות לכדורגל ובמועדונים השונים, שיחרגו מכללי הקוד האתי, יועמדו לדין משמעתי, שעונשיו יללו גם, במקרים חמורים הרחקה מתפקידיהם במועדונים.

1. הוועדה בסורה כי מן הראוי שהקוד האתי יאומץ על-ידי מועדוני הכדורגל בליגות השונות. מכל מקום, לדעת הוועדה מן הראוי להביא את הקוד האתי לידיעת כל השחקנים ושאר הגורמים המעוברים בכדורגל הישראלי.

2. הוועדה סבורה שבעל תפקיד במועדון, שיחרוג מכללי הקוד האתי, אינו ראוי לשמש בתפקיד כלשהו בנבחרת הלאומית בכדורגל, או בתפקיד במסגרת ההתאחדות לכדורגל.

3. חלק מהאישים שהופיעו בפני הוועדה הדגישו את הצורך בבחינה מחדש של חלק מהוראות חוק הספורט התשמ"ח 1988,. לחוק זה הוקדש ספרה של שופטת ביהמ"ש המחוזי, ד"ר דרורה פלפל.

הוועדה ממליצה שההתאחדות לכדורגל תיזום, בשיתוף עם הגורמים הנוגעים בדבר, בחינה של הוראות החוק ומידת יישומו בשטח.